tinha como uma das premissas que a atenção primária à saúde deveria prever os cuidados levados o mais próximo possível dos locais de moradia e trabalho.

formulada na Conferência Internacional sobre Cuidados Primários de Saúde em 1978, continha conceitos ultrapassados quando a Lei nº 8.080 foi publicada.

foi um marco na discussão internacional sobre sistemas de saúde e versava principalmente sobre os serviços de urgência e emergência.

pressupunha prioridade às ações de saúde às populações das periferias das grandes cidades.

indicava a todos os países a necessidade de proteger as populações com a atenção à saúde por meio de uma potente rede de especialidades.