Município de 21.000 habitantes, em região metropolitana de uma grande capital brasileira, no qual dois terços da população está em uma zona urbana, com boas condições de habitação e socio-sanitárias, e um terço habita território sujeito a alagamentos periódicos e alta incidência de doenças infecto-parasitárias. Em uma reunião de planejamento, abre-se um debate sobre o número de equipes de saúde da família (ESF) e de equipes de atenção básica (EAB) necessárias para o município. De acordo com a Política Nacional de Atenção Básica qual é a melhor proposta para a organização da atenção primária à saúde do município em questão?