conhecer e delimitar uma área de abrangência de atenção. 

dar prioridade às ações a serem desenvolvidas a partir das necessidades de repercussão mais abrangente na comunidade.

considerar que a prestação de assistência médica tem-se mostrado o instrumento mais eficiente de transformação das condições de saúde.

buscar hierarquizar e regionalizar os serviços de saúde.

desenvolver programas em saúde contando com a integração do trabalho de todos os profissionais de saúde envolvidos.