Segundo a coordenação do Programa Nacional de Imunizações, do Ministério da Saúde, a meta de vacinação não foi alcançada em 22 das 27 unidades da Federação. A magnitude do problema é ressaltada quando se observa que 312 municípios brasileiros (destes, 44 no Estado de SP) estavam com menos da metade das crianças imunizadas. Os técnicos do Programa concluem ser um problema nacional. Os gráficos abaixo apresentam as seis vacinas que em 2017 apresentaram maior redução de cobertura em comparação a 2015.

De acordo com a queda de cobertura vacinal apresentada na figura, responda: 

Cite 1 causa fundamental para essa queda, relacionada à organização do sistema de saúde.