se limitam ao conjunto de serviços ambulatoriais e hospitalares de um determinado território.

devem desenvolver ações não apenas sobre os indivíduos mas também sobre os fatores de risco à saúde presentes no ambiente.

sendo sistemas abertos, precisam efetuar trocas com outros sistemas presentes no ambiente no qual se acham inseridos, como é o caso do Sistema de Formação de Recursos Humanos.

a epidemiologia e o planejamento são áreas prioritárias na organização dos sistemas de saúde.

os campos da atenção à saúde podem ser agrupados em: o da assistência a pessoas, o das intervenções ambientais e o das políticas externas ao setor saúde.