Os autores Franco e Merhy (2005) referem que o atual modelo de assistência à saúde se caracteriza como “produtor de procedimentos”. Isso significa dizer que:
(FRANCO, T. B. & MERHY, E. E., Produção imaginária da demanda. In: PINHEIRO, R.; MATTOS, R. A. (Org.) Construção social da demanda; Rio de Janeiro: IMS/UERJ-CEPESC-ABRASCO. 2005)