Na história da construção do arcabouço legal do Sistema Único de Saúde, alguns atores sociais importantes no Brasil (associativos, políticos, técnicos, corporativos) eram contrários à instituição de um sistema nacional de caráter universal, integral, hierarquizado, com participação popular, tais como:
Questão
SC - Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC (Hospital Universitário Professor Polydoro Ernani de São Thiago)
2010
Residência (Acesso Direto)
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A
As Comunidades Eclesiais de Base (CEB) e os Movimentos populares de Saúde (MOPS)
B
A Associação Brasileira de Medicina de Grupo (ABRAMGE) e a Associação Médica Brasileira (AMB).
C
O Centro Brasileiro de Estudos em Saúde (CEBES) e o movimento médico chamado Renovação Médica (REME).
D
Os partidos políticos de esquerda e grupos profissionais e universitários derivados de experiências municipais pioneiras de organização de redes locais de atenção primária à saúde.
E
Os movimentos estudantis da área da saúde, através dos Encontros Científicos dos Estudantes de Medicina (ECEMs) e das Semanas de Saúde Comunitária (SESACs).